济南安全生产集中攻坚,问题项目将停工整改,严重者按规处罚

为迎接建国70周年，有效防范和遏制生产安全事故的发生，提供安全稳定的社会环境，7月30日，济南市住房和城乡建设局下发《2019年下半年住建领域安全生产集中攻坚行动实施方案》的通知 。

　　本次行动将按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，深入开展拉网式大排查，排查整治重点内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产法律法规标准规程执行情况、“打非治违”工作开展情况、企业开展自查自纠情况、强化现场安全管理情况、安全生产基础工作及教育培训情况、应急救援管理情况迎接建国70周年工作情况。每月30日各区县上报一次方案落实及工作推进情况，做为年终安全生产考核的重要依据。

　　据了解，市住房城乡建设局成立全市住建领域集中攻坚行动专项行动领导小组，各区县住建局、济南高新区自然资源与规划建设管理局、市南部山区管委会规划发展局、济南新旧动能转换先行区管委会建设管理部、莱芜高新区住建局要相应成立安全生产集中攻坚行动专项行动领导小组和工作机构。住建领域安全生产集中攻坚行动，分阶段进行，根据安全生产工作形势，适时调整工作重点。

　　方案制定阶段(2019年7月30日至8月5日)：各区(县)住建部门制定工作方案，并组织实施。

　　行动实施阶段(2019年8月6日至2019年12月31日)：组织开展住建领域安全生产大检查活动。

　　督导检查阶段(2019年12月1日至2019年12月31日)：督导检查工作与安全生产大检查活动压茬进行、同步推进，市住房城乡建设局将成立督查组，制定专项督查方案，对各区县集中攻坚行动开展情况进行督导检查。

　　方案中指出，要高度重视，迅速行动，各区县住建部门及各有关单位要高度重视本次安全生产集中攻坚行动，主要负责人作为第一责任人，要主动上手，亲自组织，进一步明确工作重点和关键环节，选准突破口和切入点，制定具体化、责任化的工作方案，列出行动内容。严格落实责任，认真组织开展安全生产集中攻坚行动工作;切实抓紧、抓实、抓好;要迅速组织实施，落实各项措施。

　　其次，领导带班，严格值守。各区县住建部门、各参建单位要严格执行24安全生产值班制度，领导同志要亲自带班，值班人员要坚守岗位，尽职尽责，及时掌握安全生产情况，认真落实安全生产信息专报制度，坚持每日“零报告”制度，对集中攻坚行动开展期间发生的各类生产安全事故，要严格按规定及时准确地向上级和相关领导汇报，时刻保持安全生产信息渠道畅通。同时，要认真做好应急救援准备工作，完善应急救援预案，落实救援物资，科学安排救援力量，确保一旦发生生产安全事故，能够迅速科学组织施救，最大限度降低事故带来的损失。

　　同时，方案中明确规定，将严厉打击依法惩处，加大隐患排查治理和查处力度，按照“严管重罚、零容忍”的原则，切实做到确保安全隐患排查到位，整改措施落实到位。对检查中存在较多生产安全问题、现场存在重大危险源未采取有效措施、未按照相关安全专项方案进行施工的项目一律责令停工整改，对相关责任单位和责任人的违法违规行为依法进行严肃处理，对情节严重的单位和个人，按规定移交执法部门进行行政处罚，同时对单位负责人给予行政告诫约谈、项目经理记录不良行为等处理，并在相关媒体予以公布。

　　最后，还要强化考核，约谈问责。各区县住建部门要把本次攻坚行动开展情况纳入年度安全生产考核，充分发挥考核的指导作用，通过考核引导专项行动深入开展。严格落实生产安全事故追责问责制度，对典型事故将约谈企业主要负责人，对重大隐患实施挂牌督办。

　　具体工作重点如下：

　　(一)安全生产责任制落实情况。企业法定代表人、主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员以及各岗位安全生产责任制建立和落实情况。

　　(二)安全生产法律法规、标准规程执行情况。企业设立安全生产管理机构和配备专职安全管理人员情况;设施设备安全管理制度和岗位安全操作规程建立、执行情况;作业现场安全检查情况;新、改、扩建项目依法履行安全设施和职业卫生“三同时”制度情况，职业健康监护档案建立情况;现场从业人员实名制落实情况;外来施工队伍资格审查及相关方安全生产和职业卫生条件审查情况等。

　　(三)“打非治违”工作开展情况。建设工程项目办理施工许可、安全监督等法定手续情况;建设单位虚假招标、规避招标，肢解发包工程，不按规定拨付安全文明施工措施费，随意压缩合理工期的;施工单位无相关资质或超越资质范围承揽工程，无安全生产许可证擅自进行施工活动，非法违法分包、转包行为，挂靠或以包代管情况。

　　(四)企业开展自查自纠情况。企业建立隐患排查治理制度、开展隐患问题排查、登记建档和整治情况;安全风险辨识、评估、管控情况。

　　(五)强化现场安全管理情况。对高支模、深基坑、临边洞口、起重机械设备、高处作业吊篮、脚手架等重点部位、重点环节安全管控措施落实情况;重大危险源登记建档、风险辨识、安全评估、监控预警制度的建立及应急措施落实情况;施工现场防火、防爆、防触电、防中毒等措施落实情况;施工现场消防安全管理制度落实情况，生活区临舍防火规定落实情况。

　　(六)安全生产基础工作及教育培训情况。企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况;生产一线职工教育培训情况;劳动防护用品配备使用情况。

　　(七)应急救援管理情况。应急救援队伍建设、应急救援队伍协议签订情况;配备应急救援物资、应急救援预案编制、培训和应急演练、评估情况。

　　(八)迎接建国70周年工作情况。迎接建国70周年期间，建筑施工企业和工程项目落实安全措施的情况。